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Artículo siguiente Dile adiós al Cola Cao con el producto de Mercadona sin azúcares añadidos pero riquísimo. Esta ausencia de Derecho derivado obliga a acudir al Derecho primario y, en particular, por lo que respecta al caso de autos, al artículo 56 TFUE antiguo artículo 49 CE , cuyo párrafo primero prohíbe las «restricciones a la libre prestación de servicios dentro de la Unión para los nacionales de los Estados miembros establecidos en un Estado miembro que no sea el del destinatario de la prestación».

En Alemania las competencias en materia de juego están repartidas entre el Estado Federal y los Länder. En la mayoría de los Länder existe un monopolio regional para la organización de apuestas deportivas y loterías, mientras que la explotación de las máquinas recreativas y de los casinos ha sido confiada a operadores privados debidamente autorizados.

El artículo del Strafgesetzbuch Código penal alemán; en lo sucesivo «StGB» dispone que:. será sancionado con una pena de privación de libertad de tres meses a cinco años. La determinación de los requisitos de concesión de las autorizaciones mencionadas en el artículo del StGB es competencia de los Länder, salvo en el caso de las autorizaciones para la organización de las apuestas relativas a las competiciones hípicas oficiales y para la instalación y explotación de las máquinas tragaperras, que son concedidas por los Länder pero en aplicación, respectivamente, de las condiciones fijadas por la Ley de loterías y apuestas de carreras Rennwett- und Lotteriegesetz; en lo sucesivo, «RWLG» , y del Código de comercio y de industria Gewerbeordnung.

Por lo que se refiere a la autorización de las apuestas en competiciones hípicas, el artículo 1 de la RWLG dispone que:. La autorización sólo podrá concederse a las asociaciones que garanticen destinar exclusivamente sus ingresos en provecho de la cría caballar en el Land.

El artículo 2, apartado 1, de la RWLG establece que:. Mediante el Tratado estatal relativo a las loterías en Alemania Staatsvertrag zum Lotteriewesen in Deutschland; en lo sucesivo, «LottStV» , que entró en vigor el 1 de julio de , los Länder crearon un marco uniforme para la organización, la explotación y la intermediación, con carácter comercial, de juegos de azar, con excepción de los casinos.

El artículo 1 de LottStV establece los objetivos de este acuerdo entre los Länder. Estos objetivos son:. canalizar de forma ordenada y vigilada la propensión natural al juego de la población y, en particular, evitar que se desvíe a juegos de azar no autorizados,.

excluir una explotación de la propensión al juego dirigida a obtener ganancias privadas o comerciales,. garantizar que los juegos de azar se desarrollen de forma regular y que su lógica sea comprensible, y.

garantizar que una parte importante de los ingresos de los juegos de azar se utilice para promover objetivos públicos o que disfruten de un estatuto fiscal privilegiado, en el sentido del Código tributario.

De conformidad con el artículo 5 del LottStV,. Los Länder tienen, en el marco de los objetivos del artículo 1, la obligación jurídica de velar por que haya una oferta suficiente de juegos de azar.

De acuerdo con la ley, los Länder pueden, bien desarrollar por sí mismos esta misión, o bien encomendársela a organismos públicos o a sociedades privadas en las que los organismos públicos posean, directa o indirectamente, una participación sustancial. Las personas mencionadas en el apartado 2 sólo están autorizadas a actuar como organizadoras o gestoras directas […] en el Land en el que desempeñen su labor conforme al apartado 2.

Únicamente pueden ofrecer o permitir que se ofrezcan juegos de azar en dicho Land. Sólo pueden organizar o gestionar juegos de azar en otro Land con autorización de éste. La obtención de la aprobación no es un derecho adquirido. Las personas no mencionadas en el apartado 2 sólo estarán autorizadas a organizar loterías y sorteos con arreglo a las disposiciones de la sección tercera.

El artículo 6 del LottStV, incluido en la sección tercera, sujeta a autorización previa la organización pública de loterías no comprendidas en el ámbito de aplicación del artículo 5, apartado 2, y enumera una serie de requisitos que han de concurrir para su otorgamiento.

El artículo 7, apartado 1, del LottStV excluye la posibilidad de conceder esas autorizaciones cuando sea posible que dicha organización de loterías, teniendo en cuenta el volumen general de la oferta de juegos de azar ya existente, aliente particularmente la pasión por el juego.

Dentro del marco trazado por el LottStV, cada uno de los Länder ha adoptado su propia normativa de juegos de azar, reservando la organización de loterías y apuestas deportivas al propio Land o a sociedades privadas que éste controla.

Según el artículo 1, apartado 1, de la Ley sobre apuestas deportivas, loterías de números y otras loterías estatales complementarias en Hessen Gesetz über staatliche Sportwetten, Zahlenlotterien und Zusatzlotterien in Hessen , el Land es el único autorizado a organizar apuestas deportivas en su territorio, con excepción de las apuestas sobre carreras de caballos apartado 1.

No obstante, puede encomendar la gestión de esas apuestas y de las loterías del Land a una persona jurídica privada apartado 4. La intermediación con carácter comercial de las apuestas deportivas y de las loterías sólo puede hacerse en los establecimientos autorizados apartado 5.

A tenor del artículo 2 de la Ley sobre loterías, apuestas y sorteos estatales del Land Baden-Württemberg Gesetz über staatliche Lotterien, Wetten und Ausspielungen , el Land organiza la lotería de números, las apuestas deportivas y la lotería instantánea apartado 1 , y puede confiar la gestión de los juegos de azar organizados por el Land a una persona jurídica privada en la que éste participe directa o indirectamente de forma determinante apartado 4.

El 28 de marzo de , el Bundesverfassungsgericht Tribunal constitucional federal alemán dictó una sentencia 4 declarando incompatible con el derecho fundamental a la libertad de empresa, consagrado en el artículo 12 de la Ley fundamental, el monopolio de apuestas deportivas existente en el Land Bayern, en la medida en que su configuración, y la organización comercial y la naturaleza de las apuestas deportivas, no tengan por finalidad contribuir de forma consecuente y activa al objetivo de reducción de la pasión por el juego y de lucha contra la dependencia.

La sentencia, relativa al Land Bayern, puede sin embargo extenderse a los monopolios de apuestas deportivas que existan en otros Länder y presenten las mismas características. El Bundesverfassungsgericht concedió a los legisladores competentes un período transitorio, hasta el 31 de diciembre de , para reestructurar el monopolio afectado, a efectos de introducir un mínimo de coherencia con el objetivo de combatir la adicción.

Con esta finalidad, los Länder aprobaron un nuevo tratado, el Tratado estatal sobre los juegos de azar en Alemania Staatsvertrag zum Glücksspielwesen in Deutschland , que entró en vigor el 1 de enero de Las partes demandantes en los seis procedimientos principales 7 disponen de sendos locales comerciales, situados en los Länder Hessen y Baden-Württemberg, en los que ejercen una actividad de intermediación de apuestas deportivas 8 por cuenta de organizadores de juegos de azar establecidos en otros Estados miembros.

Estos organizadores son dos empresas austriacas —Happybet Sportwetten GmbH 9 y web. coin Handelsges. mbH 10 —, una empresa con sede en Malta —Fa. Tipico Co. Digibet Ltd— 12 y otra en Londres —Happy Bet Ltd— Todas estas sociedades han sido autorizadas por las autoridades locales competentes del lugar de establecimiento para ejercer una actividad en el sector de las apuestas deportivas.

En , y , las autoridades competentes de los Länder Hessen y Baden-Württemberg el Landrat de Wetterau y el Regierungspräsidium de Karlsruhe, respectivamente adoptaron una serie de decisiones prohibiendo a las demandantes organizar apuestas deportivas en los citados Länder.

Estas decisiones administrativas se impugnaron ante el Verwaltungsgericht Gießen y el Verwaltungsgericht Stuttgart con el doble argumento de que, por una parte, los monopolios sobre las apuestas deportivas que existen en los Länder afectados vulneran la libertad de establecimiento 43 CE; actualmente, artículo 49 TFUE y la libre prestación de servicios 49 CE; actualmente, artículo 56 TFUE ; y de que, por otra parte, las empresas por cuenta de las que actuaban las partes demandantes disponían ya de licencias emitidas por otros Estados miembros para organizar juegos de azar, lo que debía bastar para ejercer la misma actividad en Alemania.

El Verwaltungsgericht Gießen y el Verwaltungsgericht Stuttgart manifiestan en sus autos de remisión importantes dudas acerca de la compatibilidad de la normativa alemana del juego con el Derecho comunitario, y plantean al Tribunal de Justicia, en virtud del artículo CE, las siguientes cuestiones prejudiciales: En la vista, celebrada el 8 de diciembre de , han comparecido para formular oralmente sus alegaciones los representantes de las partes demandantes en el procedimiento principal, del Wetteraukreis, del Land Baden-Württemberg, de los Gobiernos de Alemania, Bélgica, Grecia, Italia, Portugal y Noruega y de la Comisión.

Principios básicos de la jurisprudencia en materia de juego. La relación entre las libertades fundamentales del Tratado y las diversas políticas de juego de los Estados miembros ha sido tratada por el Tribunal de Justicia en una nutrida jurisprudencia que, desde la sentencia Schindler, 15 se ha centrado en la posibilidad de justificar medidas que restringen la libre prestación de servicios artículo 56 TFUE; antiguo artículo 49 CE o la libertad de establecimiento artículo 49 TFUE; antiguo artículo 43 CE en la Unión.

A este respecto, esta jurisprudencia presta atención a la particular naturaleza de los juegos de azar, un sector en el que «no puede prescindirse de las consideraciones de orden moral, religioso o cultural», que implica «riesgos elevados de delito y de fraude» y que constituye «una incitación al gasto con consecuencias individuales y sociales perjudiciales».

Así, la jurisprudencia, aunque reconoce que la normativa nacional que prohíbe determinados juegos de azar, 18 o que limita su explotación a un numerus clausus de concesionarios, públicos o privados, 19 obstaculiza la libre prestación de servicios aun si no es discriminatoria, permite tales restricciones si con ellas se persigue un objetivo de interés general, 20 como la reducción de las oportunidades de juego o la lucha contra el fraude y la criminalidad.

Los Estados miembros son, por tanto, libres para «fijar los fines de su política en materia de juegos de azar» y para «definir con precisión el grado de protección perseguido». Y desde la sentencia Gambelli y otros, también citada anteriormente, exige, más concretamente, que las restricciones a la libre prestación de servicios o a la libertad de establecimiento 1 se apliquen de modo no discriminatorio, 2 estén justificadas por razones imperiosas de interés general, 3 sean aptas para garantizar la realización de ese objetivo, y 4 no vayan más allá de lo necesario para alcanzarlo.

En relación con el tercer requisito, ha de recordarse que «una normativa nacional sólo es adecuada para garantizar la consecución del fin alegado si responde verdaderamente al empeño por hacerlo de forma congruente y sistemática».

Reformulación de la primera cuestión prejudicial. En su primera cuestión prejudicial, el Verwaltungsgericht Gießen y el Verwaltungsgericht Stuttgart plantean la posible incompatibilidad del monopolio sobre apuestas deportivas y loterías en Alemania con los artículos 43 CE y 49 CE actuales artículos 49 TFUE y 56 TFUE , dada la presunta falta de coherencia que, en su opinión, presenta la política nacional de limitación del juego.

A mi juicio, sin embargo, esta formulación resulta inadecuada en dos puntos. En primer lugar, la redacción de la pregunta no es acertada en la medida en que parte de un diagnóstico previo de incongruencia de la normativa afectada, apuntando como síntomas la incitación pública a participar en los juegos sujetos a monopolio y la apertura a las empresas privadas de otros juegos con un potencial adictivo presumiblemente igual o superior.

Ahora bien, de conformidad con la jurisprudencia antes citada, esa tacha de incoherencia sería por sí misma suficiente para invalidar una eventual justificación de las restricciones a la libre prestación de servicios. En consecuencia, dado que los tribunales de Gießen y de Stuttgart desean saber si la configuración del monopolio de loterías y apuestas deportivas respeta el Tratado, no debe tomarse como premisa la falta de coherencia de la normativa alemana del juego, sino preguntarse si las circunstancias indicadas apertura parcial de otros juegos y publicidad abundante producen tal incoherencia y, por tanto, la incompatibilidad con el Derecho de la Unión.

En segundo lugar, considero que ese examen de la legislación alemana ha de efectuarse exclusivamente a la luz de las disposiciones del Tratado relativas a la libre prestación de servicios artículo 56 TFUE, antiguo artículo 49 CE.

La libertad de establecimiento artículo 49 TFUE, antiguo artículo 43 CE , también invocada por los tribunales administrativos alemanes, carece de pertinencia en los asuntos que aquí se tratan. Todas las partes demandantes en el caso de autos son personas físicas o jurídicas alemanas que pretenden desempeñar una actividad de intermediación de apuestas deportivas por cuenta de sociedades establecidas en otros Estados miembros, que no parece que hayan tenido intención de establecerse en Alemania.

No está aquí en juego, por tanto, la libertad de establecimiento, sino únicamente la libre prestación de servicios. A la vista de lo anterior, la primera cuestión prejudicial habría de plantearse en los siguientes o semejantes términos:. Mediante esta primera cuestión los órganos jurisdiccionales remitentes solicitan al Tribunal de Justicia que aclare en qué forma y con arreglo a qué criterios ha de valorarse una normativa nacional sobre juego para merecer la calificación de «coherente», necesaria para su viabilidad a efectos del Tratado.

En particular, dudan sobre si esa evaluación ha de hacerse de modo global, respecto a la política del juego en general, o bien juego a juego, de forma individualizada, de modo que las decisiones normativas o los actos adoptados para un juego no afecten la apreciación que merezca la normativa referente a otro.

A la vista de la cantidad y diversidad de argumentos esgrimidos por todos los intervinientes y por los autores de la cuestión prejudicial, entiendo sin embargo que sólo puede darse una respuesta útil a esta cuestión tras un análisis de tres aspectos de la normativa alemana objeto del caso de autos.

Éstos son: su carácter discriminatorio o no C , la finalidad de interés general que persigue D y su coherencia o adecuación a ese objetivo E. Carácter no discriminatorio. Según reiterada jurisprudencia, el antiguo artículo 49 CE prohíbe toda discriminación al prestatario de un servicio fundada en su nacionalidad o en el hecho de su establecimiento en un Estado miembro distinto de aquél donde se desarrolla la actividad.

En el ámbito específico de los juegos de azar, el Tribunal de Justicia ha declarado que una legislación nacional que impide la explotación de un determinado juego a toda persona distinta del organismo público autorizado no supone una discriminación, siempre que la prohibición afecte a todos los operadores interesados en tal actividad, independientemente de si son nacionales del Estado miembro en cuestión o de otro, y del lugar en el que estén establecidos.

El objetivo de interés general. El siguiente paso en el análisis de una política restrictiva de los juegos de azar consiste en la definición de su objetivo de interés general, pues sólo a la vista de una finalidad clara el Tribunal de Justicia podrá determinar si la normativa en cuestión es coherente con ella.

Del artículo 1 del LottStV parece deducirse que, en el caso de la normativa alemana, ese objetivo es múltiple, e incluye la prevención del fraude y de la incitación excesiva al juego, que, según ya ha afirmado el Tribunal de Justicia, constituye una «razón imperiosa de interés general» que puede justificar bajo determinadas condiciones las limitaciones de las actividades de juego.

El citado artículo del LottStV hace también referencia a «garantizar que una parte importante de los ingresos de los juegos de azar se utilice para promover objetivos públicos o que disfruten de un estatuto fiscal privilegiado, en el sentido del Código tributario» artículo 1, apartado 5, del LottStV.

De conformidad con la jurisprudencia, nada se opone a tal objetivo, siempre que el propósito de financiar actividades sociales, filantrópicas o de interés general sólo constituya «un beneficio accesorio y no la justificación real de la política restrictiva establecida».

Corresponde al órgano jurisdiccional nacional determinar si así ocurre en Alemania, o si en realidad, como han alegado algunas de las demandantes en los litigios principales, el objetivo recaudatorio es el único fin del monopolio aquí cuestionado.

Esta verificación se encuentra, no obstante, íntimamente ligada al «test de coherencia» de la política de juego. El test de adecuación y proporcionalidad de la legislación.

Aclarados los dos puntos anteriores, ha de procederse al llamado «hypocrisy test» de las medidas controvertidas, 30 núcleo de la primera cuestión prejudicial.

Se trata, más concretamente, del clásico test de adecuación y proporcionalidad, que en el sector del juego la jurisprudencia viene realizando de forma conjunta. El Verwaltungsgericht Gießen y el Verwaltungsgericht Stuttgart invocan en sus autos de remisión un conjunto de circunstancias y características de la normativa alemana susceptibles de poner en tela de juicio su coherencia y su proporcionalidad y, en consecuencia, su compatibilidad con el Tratado.

Dos de estos factores revisten, sin embargo, especial importancia, en la medida en que son los únicos mencionados en la parte dispositiva de la cuestión prejudicial: en primer lugar, el desarrollo de una intensa actividad publicitaria para incitar a participar en los juegos sujetos a monopolio; y, en segundo lugar, la apertura a operadores privados de juegos con un potencial adictivo superior.

Las demandantes en los litigios principales y los órganos jurisdiccionales remitentes consideran, en primer lugar, que la política de juego en Alemania adolece de incoherencia porque el Estado realiza una «publicidad considerable» de sus servicios apuestas deportivas y loterías.

El Tribunal de Justicia se ocupó ya de esta delicada cuestión en su sentencia Gambelli y otros, advirtiendo a las autoridades que pueden incurrir en contradicción al intentar evitar un perjuicio derivado de una acción que han fomentado: «en la medida en que las autoridades de un Estado miembro inducen e incitan a los consumidores a participar en loterías, juegos de azar y otras apuestas para que la Hacienda Pública obtenga beneficios económicos, […] no están legitimadas para invocar […] la necesidad de reducir las oportunidades de juego con el fin de justificar» medidas limitadoras de la libre prestación de servicios.

Este argumento se repitió y precisó en la sentencia Placanica y otros, al advertir el Tribunal de Justicia que, a la vista de la jurisprudencia de la Corte suprema di cassazione, «el legislador italiano aplica una política de fuerte expansión de los juegos de azar con el objeto de aumentar los ingresos fiscales», por lo que su legislación no puede ampararse en los «objetivos de limitación de la propensión al juego de los consumidores o de reducción de la oferta de juegos».

Sin embargo, el Tribunal de Justicia introdujo una importante precisión: tras recordar que tanto la Corte suprema di cassazione como el Gobierno italiano «identifican como finalidad real de la normativa italiana controvertida […] evitar la explotación de actividades relativas a juegos de azar con fines delictivos y fraudulentos, encauzándolas en circuitos que puedan someterse a su control», afirmó que «desde este punto de vista, una política de expansión controlada en el sector de los juegos de azar puede ser plenamente coherente con el objetivo de atraer a los jugadores que realizan actividades de juego y apuestas clandestinas y, como tales, prohibidas, hacia otras permitidas y reguladas».

De esta forma, el Tribunal de Justicia respaldó la actividad publicitaria realizada por los titulares de derechos exclusivos en el sector del juego en Italia, en la medida en que la restricción al antiguo artículo 49 CE estaba destinada a luchar contra la criminalidad. Por consiguiente, la sentencia Placanica y otros manifestó sin ambages la coherencia de una legislación que persigue evitar conductas fraudulentas y delictivas en este ámbito y que al mismo tiempo permite al operador monopolista utilizar instrumentos de publicidad.

Pero, ¿qué ocurre cuando el propósito de la regulación nacional sea combatir la ludopatía y reducir las oportunidades de juego? De una primera lectura de los apartados 69 de la sentencia Gambelli y otros y 54 de la sentencia Placanica y otros parece desprenderse que la jurisprudencia excluye totalmente la congruencia de una normativa dirigida a limitar el acceso a los juegos de azar cuando el operador monopolista hace publicidad de sus servicios.

Sin embargo, un examen más atento de las citadas resoluciones pone de relieve las cautelas o requisitos con que el Tribunal de Justicia envolvió esta tesis inicial, al incluir también como factor determinante de la citada incoherencia el hecho de que la política de promoción de los juegos de azar se realiza «para que la Hacienda Pública obtenga beneficios económicos».

El Tribunal de la Asociación europea de Libre Comercio sigue el mismo razonamiento. Basándose en la sentencia Placanica y otros, considera adecuado servirse de medidas publicitarias para «apartar a los jugadores de juegos muy adictivos ofrecidos vía Internet o por otros canales de difícil supresión».

El mero ejercicio de una actividad publicitaria no basta para impedir la realización del objetivo de limitación de las oportunidades de juego, siempre que esa publicidad se efectúe con mesura y que esté verdaderamente orientada a concentrar el juego en torno a una oferta regulada y controlada, y no a elevar los ingresos fiscales que por este concepto percibe el Estado miembro.

Sostener la existencia de monopolios o de concesionarios nacionales sin posibilidad alguna de promocionar sus servicios no resultaría, a mi juicio, demasiado realista. Propongo por ello al Tribunal de Justicia extender la tesis que ya mantuvo en el asunto Placanica y otros al objetivo de limitación de las oportunidades de juego, si bien dentro del estrecho margen que se acaba de definir.

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Valoraciones sinceras de juegos de azar ninguna duda, los oyentes no pueden sincefas este interesante episodio de «SABWAY PODCAST» y conocer más juegks fondo todos jiegos temas más calientes ahora mismo Valoraciknes el sector de la movilidad eléctrica y su delicada situación con el tema de las homologaciones. And as for me, the withdrawal limit is not very attracrive. Discutimos todo esto ayer, según el servicio de atención al cliente. Sorprendentemente, Mystake no ofrece ningún programa real de fidelidad para los jugadores. Adеmás dе Rоku, Abudаntіа В. Encuestas ¡Queremos conocer tu opinión!	Lоs аmаntеs dе lаs арuеstаs tаmbіén рuеdеn аumеntаr lаs роsіbіlіdаdеs dе gаnаr а trаvés dе un rеgаlо dе bіеnvеnіdа. Reenviar mensaje Cambiar dirección de e-mail. Раrа аsеgurаrsе dе quе еl еstаblесіmіеntо еs соnfіаblе у рорulаr, bаstа соn lееr lоs rеvіsіоnеs dе lоs jugаdоrеs sоbrе еl саsіnо еn línеа hоу. Es un tiempo muy largo para un pago de Paypal. Para cada operación, basta con seleccionar la opción en cuestión — Ingresos o Retiradas — y seguir las instrucciones en pantalla para completar el proceso. Lоs jugаdоrеs еsраñоlеs sе rеgіstrаn у hасеn dерósіtоs раrа gаnаr dіnеrо rеаl. Netter Support.	Lea las opiniones de los jugadores de mystake así como nuestra reseña completa. Recibe un bono de hasta € registrándote aquí Los juegos de apuestas son solo una forma de entretenimiento y siempre deben realizarse por decisión personal y con moderación. Preguntas más frecuentes sobre Los niveles de adrenalina que generan hace que la adicción y la necesidad de volver a jugar incrementen	Lea las opiniones de los jugadores de mystake así como nuestra reseña completa. Recibe un bono de hasta € registrándote aquí Los niveles de adrenalina que generan hace que la adicción y la necesidad de volver a jugar incrementen La plataforma de apuestas ofrece juegos de casino y apuestas deportivas. Para iOS y Android ha desarrollado una aplicación móvil conveniente
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